山东利来手机版 | 注册山东利来 | 山东利来下载
山东利来官网,娱乐一下就在山东利来

省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》

省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》 时间:2017-09-18来历:群众网

14:57丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

我们下午好!欢迎参与省政府新闻办新闻发布会。

近日,省政府出台了《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》。今日,我们约请省人力资源社会保证厅党组副书记、副厅长夏鲁青先生,就业促进与失业保险处(农人作业业处)处长衣军强先生,解读《意见》有关内容,并答复记者发问。

参与今日发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。

首要,请夏鲁青副厅长介绍相关状况。

14:58夏鲁青

山东省人力资源社会保证厅党组副书记、副厅长 夏鲁青

各位新闻界的朋友们、女士们、先生们:

我们下午好!

首要,欢迎各位新闻界朋友到会今日的新闻发布会,也感谢我们多年来对我省人力资源社会保证作业的关怀和支持。今日的发布会,主要是对《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》进行解读发布。下面,我简略介绍一下我省就业创业作业状况和《意见》的主要内容。

14:59夏鲁青

一、我省就业创业作业状况

就业是民生之本,也是最大的民生,是经济展开最根本的支撑。省委、省政府高度重视就业创业作业,坚持把就业创业作业作为改善民生的头等大事,坚持扩展就业规划、优化就业结构、安稳就业岗位和鼓舞扶持创业偏重,坚持全省就业局势持续安稳。全省城镇新增就业连续13年过百万,城镇登记失业率一向控制在4%的目标内,就业稳创业兴成为全省经济社会运转总体安稳的一个重要标志。

一是就业创业政策体系不断完善。2013年以来,省政府先后出台《关于促进创业带动就业的意见》《关于进一步做好新局势下就业创业作业的意见》《山东省施行就业优先战略举动方案》等多个综合性文件,同时还环绕高校毕业生、残疾人、军属等重点集体就业出台了政策性文件。省人力资源社会保证厅活跃发挥牵头协调效果,会同有关部分研讨拟定配套政策,形成了财政投入、创业借款、创业补助、载体奖补、培训补助、社保补助等一揽子政策含金量高、扶持力度大的政策办法,就业创业扶持力度不断加大。

二是创业带动就业深化推进。坚持把创业作为就业作业的主攻方向和新的增长点。经过政府出资、鼓舞高校和企业建设、社会共建等多种形式,全省建设了421家创业孵化基地、164家创业园区,省级创业孵化示范基地和创业示范园区到达128处。在国内创始创业大学创业培训形式,整合优势培训资源,统筹展开创业培训、实训和效劳,进步创业培训质量和创业成功率。全省17市全部建成创业大学,其中省级示范创业大学5家,培训各类创业者10万多人次。坚持创业示范带动,形成了以5个国家级创业型城市为引领,12个省级创业型城市为主体,辐射带动全省39个创业型城镇(大街)、337个创业型社区的梯次格式,创业营商环境愈加优化。2016年,全省完成创业47.64万人,带动就业129.53万人,创业成为就业增长新引擎。

14:59夏鲁青

三是重点集体就业成效明显。持续将高校毕业生就业摆在就业作业首位,省委、省政府出台了《关于进一步引导和鼓舞高校毕业生到底层作业的施行意见》,人力资源社会保证等部分先后出台了《施行高校毕业生就业创业促进方案的告诉》《关于促进大学生到乡村创业的意见》,促进高校毕业生多途径就业创业。近年来,我省高校毕业生总体就业率每年坚持在85%以上,本年截至8月底,全省非师范类高校毕业生总体就业率为89.92%,高于上年同期1.96个百分点。大力做好农人作业业,施行城乡一致的就业失业登记准则,深化施行农人工职业技能提升、权益保证和公共效劳3项3年举动方案,农人工就业质量有明显提升。妥善解决就业困难集体就业问题,城乡“双零”家庭全部完成动态消零。施行就业精准扶贫,在全国创始“就业扶贫车间”形式,吸纳乡村贫困人口就地就近就业。全省建成“就业扶贫车间”5771个,99家企业当选全国就业扶贫基地名单,数量居全国第一。

四是失业保险促进就业功用不断强化。落实失业保险援企稳岗政策,在全国率先出台了钢铁、煤炭职业70%的稳岗补助政策,支持企业安稳就业岗位,从源头预防失业危险。出台企业员工技能提升补助政策,支持企业员工提升就业技能。在全国率先树立失业监测预警调控“三位一体”的作业机制,研讨拟定政策储藏和应急预案,防备应对可能呈现的区域性、职业性集中失业危险。

五是就业培训规划和质量同步提升。环绕产业转型晋级、培养新兴产业的严重战略,施行新一轮加强就业培训进步就业与创业才能五年规划(2014-2018),全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训形式,展开就业技能培训、岗位提升培训和创业培训,提升劳动者技能本质。2014年至2017年上半年,全省展开职业培训365.6万人,培训后254.77万人完成就业,就业率到达69.7%。

六是公共就业创业效劳体系日趋完善。组建省公共就业和人才效劳中心,全省一切大街(城镇)、社区和80%以上的行政村完成了公共就业效劳途径实体化建设,根本形成了掩盖城乡的五级公共就业效劳体系。建设全省集中的公共就业人才效劳信息系统,建成了规范一致、流程一致、经办一致的省级数据中心,率先在全国启动“证卡合一”试点,公共就业效劳功率和质量有明显提升。

15:16夏鲁青

二、文件出台布景

党中央、国务院高度重视就业创业作业。2016年5月,李克强总理专程到人力资源社会保证部观察就业作业,掌管召开就业作业座谈会,强调要环绕着促进就业,活跃地提出政策建议,不断完善扩展就业的相关政策。2017年4月,国务院印发《关于做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》(国发〔2017〕28号),对促进就业创业提出一系列政策办法。

近年来,跟着经济进入新常态,经济增速持续放缓,下行压力不断加大,就业面临的局势愈加杂乱严峻。一方面,就业总量压力仍然存在,结构调整、转型晋级中就业结构性对立愈加杰出,部分地区、职业、集体失业危险压力加大,需求进一步加大政策扶持力度,稳住就业“根本盘”;同时,跟着新兴业态和新就业形状的不断展开,也需求对就业政策进行完善。特别是本年以来,省委、省政府提出施行新旧动能转换严重工程,建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区,以“四新”促“四化”,这也对就业创业作业提出了新的要求。

为深化贯彻落实党中央、国务院布置要求,应对经济新常态对就业的影响,做好新旧动能转换布景下的就业创业作业,省人力资源社会保证厅在整理现行就业创业政策、借鉴外省市先进经历和广泛展开调查研讨的基础上,代省政府草拟了《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》(征求意见稿)。经广泛征求意见和40个部分会签后,提请省政府研讨。9月11日,省政府正式印发《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》(鲁政发〔2017〕27号)。这一文件,是继2015年《关于进一步做好新局势下就业创业作业的意见》《山东省施行就业优先战略举动方案》以来,我省出台的又一个综合性就业创业文件,是我省当时和未来一段时期做好就业创业作业的重要辅导性文件,对促进就业与经济展开互动交融,推进新旧动能转换,确保就业创业作业持续走在全国前列有着重要意义。

15:17夏鲁青

三、《意见》主要内容和立异点

《意见》环绕应对就业范畴呈现的新状况、新问题,依照“在经济转型中完成就业转型,以就业转型支撑经济转型”的新要求,将做好当时和往后一段时期就业创业作业与助推我省新旧动能转换严重工程严密结合,提出5个方面、21项政策办法。

(一)推进就业优先,聚焦新旧动能转换扩展就业。为落实就业优先战略,促进就业与新旧动能转换互动交融,《意见》提出4项政策办法:一是促进新旧动能转换与扩展就业联动。清晰在拟定严重经济政策和社会政策时,综合评估对就业岗位、就业环境、失业危险等带来的影响。二是推进产业结构优化与就业转型协同。完善多元化产业体系,既重视展开本钱、技能和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业,又要支持劳动密集型产业展开,大力展开现代效劳业,发明更多就业机会。三是进步严重项目对就业拉动才能。探究树立严重项目特别是新旧动能转换严重项目就业信息共享机制,完成招商引资、项目立项、土地征收、项目施行与就业联动。四是发挥小微企业就业主途径效果。推进小微企业名录途径运用,进步小微企业政策获得感。

(二)支持创业立异,打造赋有生机的创业生态。创业是就业增长的新引擎,也是推进新旧动能转换的重要动力。为促进创业立异,《意见》提出5项政策办法:一是优化创业环境。深化商事准则改革,进一步减少审批事项,规范改善审批行为。二是支持新兴业态就业创业。完善适应新就业形状特点的用工和社会保险等准则,对契合条件的新兴业态企业吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的,按规则落实相关补助政策。其他从业者可按灵敏就业人员身份参与养老、医疗保险和交纳住房公积金。三是加大创业扶持力度。扩展创业场所租借补助人员范围,允许有条件的市结合实践自行拟定方法。结合举行创业大赛,在全省评选一批契合新旧动能转换方向的优秀创业项目、创业团队,给予奖赏。四是打造多元化创业载体。鼓舞各地依据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果,给予创业孵化基地必定奖补。鼓舞大企业由传统的管控型组织向新型创业途径转型,带动企业内部员工和社会创业者一起创业。打造山东创业效劳云途径,为创业者提供交流和资源共享空间。五是拓宽融资途径。支持有条件的市适当放宽创业担保借款借款人条件,进步借款利率上限。鼓舞金融机构和担保机构降低反担保要求或撤销反担保,加大对创业企业的融资支持。

15:17夏鲁青

(三)优化人力资源供应,支撑新旧动能转换。施行新旧动能转换严重工程,人力资源支撑至关重要。为推进人力资源向人力本钱改变,将人口盈利转化为人才盈利,以就业结构优化促进新旧动能转换,《意见》提出3项政策办法:一是开释高校毕业生人才盈利。吸纳高校毕业生就业的社会组织,可同等享用企业吸纳就业扶持政策。探究展开事业单位简化招聘程序招聘优秀高校毕业生。环绕新旧动能转换严重项目设立一批就业见习基地,放宽就业见习补助运用范围。二是进步教育培训质量。适应新旧动能转换要求,定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定辅导目录。依据去产能企业失业人员、建档立卡贫困人口特点,允许采纳整建制购买培训项目、直接补助培训机构等方法展开集中培训。对依法参与失业保险36个月以上、获得职业资格证书或职业技能等级证书的企业员工,可运用失业保险基金给予最高2000元的技能提升补助。三是进步人力资源供求匹配度。简化劳动者求职手续,树立入职定点体检和体检成果互认机制。允许运用就业创业效劳补助政策支持公共就业创业效劳机构、高校、人力资源效劳机构、劳务经纪人等为劳动者提供就业创业效劳。

(四)做好重点集体、重点区域就业作业,稳住就业“根本盘”。在产业转型晋级、新旧动能转换过程中,有必要想方设法做好重点集体和区域就业作业,确保全省就业局势持续安稳,兜牢民生底线。为此,《意见》提出5项政策办法:一是健全城乡劳动者对等就业准则。落实城乡一致的就业失业登记准则,展开农人合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产运营主体,依法办理工商登记注册的可按规则享用小微企业扶持政策,对吸纳贫困家庭劳动力就业并安稳就业1年以上的,可给予必定奖补。二是完善就业援助长效机制。合理断定就业困难人员范围,强化分类帮扶和实名制动态办理,确保零就业家庭、低保家庭中契合条件的至少一人安稳就业。三是保险做好新旧动能转换过程中的员工分流安顿作业。展开失业保险稳岗补助护航举动,鼓舞引导去产能企业尽最大努力发掘内部安顿潜力,从源头上减少失业。四是促进退役军人就业创业。细心做好戎行转业干部安顿作业,加大退役战士安顿作业力度,活跃提供就业创业效劳,按规则落实相关扶持政策。五是缓解困难地区就业压力。对新旧动能转换过程中,去产能任务重、待岗员工多、失业危险大的困难地区,组织展开就业援助举动。

15:23夏鲁青

(五)完善保证机制,实在抓好组织施行。为进一步强化政府促进就业的重要责任,凝集力气,防备危险,推进各项作业深化落实,《意见》提出4项政策办法:一是强化政府责任。各级政府主要负责同志为本地区就业作业第一责任人,将就业创业作业归入党政领导班子作业实绩查核。鼓舞各地活跃探究以就业转型支撑经济转型形式,发挥就业对新旧动能转换的支撑效果。二是加强资金保证。加强就业创业资金监管,研讨拟定资金办理运用危险防控方法,确保资金安全运转。三是加强就业计算监测和局势研判。树立完善就业数据与宏观经济、职业运营等数据以及社会机构相关数据穿插比对机制,进步就业局势监测和剖析才能。四是防备化解失业危险。对呈现严重规划性失业危险的地区,当令发布预警信息和启动应急预案,采纳多种办法化解失业危险。

长期以来,各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保证作业很多的关怀和厚爱。在此,我再次代表省人力资源社会保证厅表示衷心感谢!同时,也期望我们持续给予支持和协助,以这次省政府出台新一轮就业创业政策为契机,大力宣扬我省促进就业创业的政策办法和典型经历,为助推新旧动能转换、建设经济文明强省做出新的更大奉献。

15:24丁绍敏

现在答复记者发问,发问前请先通报地点新闻机构名称。

15:25我国新闻社记者

2015年,我省连续出台了两个促进就业创业的文件。两年后,省政府又出台了新一轮的就业创业政策,这充沛表现了省委、省政府对就业创业作业的高度重视。请问与以往政策比较,本轮政策有哪些新的改变?谢谢。

15:27夏鲁青

首要,感谢对就业作业的关注。这位记者朋友对就业作业十分了解。

的确,省政府在2015年9月,连续出台了2个促进就业创业的文件,一个是《关于进一步做好新局势下就业创业作业的意见》,一个是《山东省施行就业优先战略举动方案》,这两个文件进一步奠定了我省就业创业作业走在全国前列的位置。近日,省政府印发《关于助推新旧动能转换做好当时和往后一段时期就业创业作业的意见》,这是继2015年两个文件之后,研讨出台的新一轮活跃就业创业政策。从2002年开端,我省开端施行活跃的就业政策,之后跟着局势的改变,不断对政策进行调整和完善。2002年时,只是对国有企业的下岗失业人员提出相关政策;在2008年时,转向了统筹城乡各类就业的集体;在金融危机期间,又增加了应对突发性、周期性失业的有用举措。党的十八大以来,我省活跃就业政策不断适应新局势要求,2013年,杰出创业带动就业的效果,提出了一次性创业补助、创业载体奖补等一系列高含金量的创业扶持政策。2015年,坚持创业和就业相结合、扩展就业与安稳就业相结合,形成了一整套支持就业创业的政策。

这一轮新的政策在以往的基础上,安身经济新常态、新旧动能转换的大布景,在作业理念、政策办法、推进手段等方面都有所立异。一是将就业创业与新旧动能转换严密结合起来,从政策、产业、项目等方面下手,着力在新旧动能转换过程中促进就业创业,推进就业创业与新旧动能转换互动交融。二是环绕拓展就业新空间,适应新就业形状的特点,提出了支持新就业形状展开的一些政策取向。三是加大创业扶持力度,在现行普惠性创业扶持政策基础上,支持各市结合各自实践,拟定施行适应本地展开需求的创业扶持政策,打造多元化的创业载体,更好地支持群众创业、万众立异。四是在把高校毕业生作为就业重点集体的同时,把高校毕业生作为名贵的人才资源对待,促进高校毕业生资源的优化配置,充沛开释高校毕业生人才盈利,为经济社会各个范畴的新旧动能转换提供人才智力支撑。五是加强失业危险预防调控,探究利用大数据进行就业监测,落实失业监测预警调控机制,对重点地区施行就业援助举动,以重点区域、职业、集体就业的安稳,带动全省就业局势的安稳。由此可见,这一轮的政策既是对以往有用政策的全面继承,更是在新局势下,面临新应战、新要求的立异展开,可以说,它是一个晋级版的愈加活跃的就业创业政策。

谢谢!

15:28群众日报记者

我注意到,与之前的就业创业文件比较,这一轮政策在标题和内容中都表现了“新旧动能转换”的相关内容,请问是怎么考虑的,在推进新旧动能转换方面有哪些政策办法?

15:34衣军强

山东省人力资源社会保证厅就业促进与失业保险处(农人作业业处)处长 衣军强

这位记者朋友看的很细心。这一轮就业创业政策的一个十分大的亮点就是将就业创业与新旧动能转换严密结合在一起,无论是在政策文件的谋篇布局,还是详细的政策办法规划,我们都力求将就业创业与新旧动能转换的严密结合,完成良性互动。施行新旧动能转换严重工程是省委、省政府站在全省经济社会展开大局高度提出的一项战略性举措,是统领全省经济展开的严重工程。就业作为最大的民生和展开的终究意图,有必要在新旧动能转换过程中发挥重要效果。为做好就业创业与新旧动能转换结合这篇大文章,我们专门到省内外进行了调研调查,对就业创业在新旧动能转换中的定位和效果进行了细心研讨,提出了一系列的政策办法。主要表现在三个方面:

一是以创业立异助推新旧动能转换。一方面,加大创业扶持力度,落实创业补助、创业担保借款、创业场所租借补助等政策,发挥各类创业孵化基地、创业园区和大企业的途径支撑效果,调动各类人员创业活跃性,充沛开释创业立异生机。另一方面,发挥导向效果,结合举行创业大赛等活动,在全省评选一批契合新旧动能转换方向的优秀创业项目、创业团队,经过加大奖赏力度,进步奖补规范,引导各类人员到新动能范畴创业,直接推进新动能展开。

二是以人力资源支撑新旧动能转换。加大高校毕业生资源开发力度,经过专项方案引领、底层项目带动、就业政策保证等多种手段,促进他们环绕新旧动能转换投入到就业创业活动中去,为经济社会展开提供人才智力支持。推进职业教育培训转型晋级,着力在调动培训活跃性、进步培训质量方面下功夫,实在进步劳动者的技能本质,缓解就业结构性对立。发挥市场的决定性效果,强化政府促进就业责任,经过政府购买效劳方法引入社会化手段,为企业和劳动者提供双向对接效劳,进步人力资源供求匹配度。

三是以就业安稳保证新旧动能转换。新旧动能转换过程中,在旧动能刚刚退出、新动能没有到位的接续转换过程中,不免会对就业发生必定的影响。特别是,部分困难人员年龄大、就业技能偏低,再就业难度很大。为此,《意见》在去产能员工分流安顿、落实城乡一致就业准则、施行就业援助等方面提出了一系列政策办法,全力坚持困难集体就业安稳,为新旧动能转换营建调和安稳的环境。

谢谢!

15:41丁绍敏

记者发问就到这儿。我们如有其他需求采访的内容,请会后联络省人力资源社会保证厅政策研讨处范粟,联络电话:86101062。

今日的新闻发布会到此结束。谢谢我们!