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省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省“十三五”促进就业规划》

14:58丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

我们上下午好!

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

近日,省政府出台了《山东省“十三五”促进就业规划》。今日,我们约请省公共就业和人才效劳中心主任赵振国先生,省人力资源社会保证厅就业促进与失业保险处(农人作业业处)处长衣军强先生,解读《规划》有关内容,并答复记者发问。

参加今日发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。

首要,请赵振国主任介绍相关状况。

14:59赵振国

山东省公共就业和人才效劳中心主任 赵振国

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

我们下午好!

欢迎参加今日的新闻发布会。首要借此机会,我代表省人力资源社会保证厅,向一直以来关怀、支持我省人力资源社会保证作业的媒体记者、社会各界表示衷心感谢。就业是最大的民生,是经济展开最根本的支撑。省委、省政府对就业创业作业高度重视,近年来先后出台了多个促进就业创业的政策性文件,对就业创业的扶持力度史无前例。今日,我受省政府托付,就《山东省“十三五”促进就业规划》,向我们作一扼要介绍。

15:00赵振国

一、《规划》出台布景

2015年11月,十八届五中全会经过《中共中央关于拟定国民经济和社会展开第十三个五年规划的建议》,提出坚持就业优先战略,施行愈加活泼的就业政策,发明更多就业岗位,着力处理结构性就业对立。2017年2月,国务院印发《“十三五”促进就业规划》,这是继2012年国务院批转《促进就业规划(2011-2015年)》后的第二个国家级就业专项规划。

“十三五”时期,是我省加快新旧动能转换、建设经济文明强省,完成立异展开、继续展开、抢先展开的要害五年,做好就业作业机遇与应战并存。一方面,我省展开仍处于完成由大到强战略性改变的要害时期,产业晋级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动、生产力水平的多层次性,特别是施行新旧动能转换严重工程,将为我省经济提供更大的展开空间,发明更多的就业机会。另一方面,作为人口大省,就业总量压力不减,劳作者本质结构与经济社会展开不相适应,结构性对立杰出,部分地区、职业、集体失业危险压力加大,新就业形状迅速展开对完善就业政策提出了新要求。

为全面辅导“十三五”期间全省就业作业,在仔细回顾总结“十二五”经历做法的基础上,依据国务院《“十三五”促进就业规划》和《山东省国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》要求,结合我省就业作业实践,省人力资源社会保证厅在深化剖析研判就业局势和广泛展开调查研讨的基础上,代省政府草拟了《山东省“十三五”促进就业规划》(征求意见稿)。经过广泛征求意见、专家论证和40个部分会签后,提请省政府研讨。9月11日,省政府正式印发《山东省“十三五”促进就业规划》(鲁政发〔2017〕26号),对全省“十三五”期间就业作业的辅导思想、根本准则、主要目标和作业任务进行了布置组织。

15:00赵振国

二、《规划》主要内容

《规划》共9个部分、31条,设10个专栏。

(一)总体要求。体系总结了“十二五”时期就业作业,在科学研判就业局势的基础上,阐明了“十三五”期间就业作业的辅导思想、根本准则和主要目标。《规划》提出,到2020年,就业愈加充沛,创业愈加活泼,劳作者本质结构与经济社会展开愈加适应,公共就业效劳体系愈加完善,劳作联系愈加谐和。

(二)协同联动,促进就业优先。环绕深化施行就业优先战略,完成经济增长与扩展就业交融互动,提出3项作业任务:一是施行活泼就业政策。施行愈加活泼的就业政策,加强就业政策与财税、金融、产业、出资、交易等微观经济政策以及人才、教育、培训、社会保证等社会政策的统筹协调,构成有利于促进就业的微观政策体系。二是拓展就业增长空间。展开新产业新业态,发明就业岗位。支持劳作密集型产业、小微企业展开,扩展就业规划。建设现代农业,培养职业农人。三是推进就业协同展开。施行重点地区促进就业专项举动,对去产能任务重、待岗员工多、失业危险大的地区,展开就业援助,确保不发生体系性、区域性、职业性失业危险。

(三)优化环境,推进大众创业。环绕构建完善创业生态,增强创业带动就业才能,提出4项作业任务:一是优化创业环境。深化商事准则变革,推进行政审批标准化、标准化,树立涉企收费目录清单办理准则,拓展创业投融资途径,营建杰出创业空气和社会环境。二是开释创业生机。充沛调动专业技术人员、高校毕业生、海外留学回国人员、农人工等各类人员创业活泼性,开释全社会创业生机。三是展开创业载体。会聚各方力气,建设一批创业孵化基地和创业园区,加快展开众创空间,推进留学人员创业园区、小微企业创业立异基地、村庄旅游创客示范基地建设,支持大企业由管控型组织向新型创业途径转型,为创业者提供效劳。四是助推创业成功。构建面向人人的创业效劳途径,支持创业大学建设,举行创业齐鲁训练营,广泛展开创业效劳系列活动,培养创业认识,进步创业才能。

(四)杰出重点,促进充沛就业。环绕促进高校毕业生等重点集体充沛就业,提出5项作业任务:一是鼓舞高校毕业生多途径就业。继续把高校毕业生就业摆在就业作业的首位,开发更多合适高校毕业生的就业岗位,鼓舞小微企业吸纳高校毕业生,进一步引导和鼓舞高校毕业生到底层、欠发达地区、中小微企业就业。二是做好化解过剩产能企业员工安顿。坚持企业主体、当地组织、依法依规的准则,落实相关扶持政策,鼓舞去产能企业拓宽分流安顿途径,加强转岗再就业帮扶,做好员工分流安顿作业。三是促进乡村劳作力就地就近就业。健全城乡劳作者对等就业准则,大力展开特征县域经济,引导乡村劳作力外出就业、就地就近就业,做好乡村困难集体的就业作业。四是强化就业困难人员就业援助。健全就业援助准则,完善就业援助政策,鼓舞企业吸纳困难人员就业,确保“零就业”家庭动态清零。五是统筹做好退役军人、残疾人、少数民族大众、妇女等集体就业作业。

(五)强化支撑,发挥市场效果。环绕发挥市场决议性效果,促进人力资源优化配置,提出2项作业任务:一是健全人力资源市场体系。推进建设一致标准的人力资源市场,加强人力资源市场监管,保护劳作者对等就业权力,促进劳作力在地区、职业、企业之间自在活动。二是大力展开人力资源效劳业。加强统筹规划和政策引导,培养立异展开、契合市场需求的人力资源效劳产业园,支持人力资源效劳机构推进办理立异、效劳立异和产品立异,不断进步市场竞争力和人力资源效劳水平。

15:05赵振国

(六)优化结构,强化教育培训。环绕提升劳作者本质,优化人力资源市场供应,缓解就业结构性对立,提出3项作业任务:一是提升人才培养质量。深化推进高校创业立异教育变革,深化职业教育课程变革和办学体制变革,立异人才培养形式。二是加强职业技能培训。推广终身职业技能培训准则,完善职业培训作业机制,大力推广新型培训形式,展开专项职业培训举动,加强培训办理,全方位提升人力资本质量和劳作者就业创业才能。三是培养杰出职业素养。加强职业道德建设,强化职业展开和就业辅导教育,培养工匠精神。

(七)完善体系,提升效劳水平。环绕深化施行满足效劳、精准效劳、品牌效劳、标准效劳、智慧效劳“五大工程”,提升公共就业创业效劳才能水平,提出4项作业任务:一是健全公共就业创业效劳体系。完善掩盖城乡的公共就业创业效劳体系,立异效劳供应形式,完善效劳功用,健全绩效评价机制,进步公共就业效劳功率和水平。二是推进公共就业创业效劳标准化。编制公共就业创业效劳清单,研制公共就业创业效劳标准,施行一致的就业失业登记经办流程和标准标准。三是推进公共就业创业效劳信息化。继续推进省级集中的公共就业效劳体系建设和使用作业,打造“互联网+”公共就业创业效劳途径,完成就业创业效劳和办理全程信息化。四是推进公共就业创业效劳一体化。树立就业创业和公共就业效劳部分与其他部分机构间的协调配合机制,完善就业失业登记与社会保险登记、劳效果工备案之间的事务协同和信息共享机制,全面推广“证卡合一”作业。

(八)凝集合力,提升就业质量。环绕促进企业展开、保护员工权益,构建标准有序、公平合理、互利共赢、谐和安稳的劳作联系,提出3项作业任务:一是健全劳作联系协调机制。全面深化推广劳作合同准则,落实作业时间、节假日、带薪年休假等劳作标准,完善企业薪酬决议和正常增长机制、薪酬支付保证长效机制,深化展开谐和劳作联系创建活动。二是完善劳作人事争议处理机制。立异仲裁办案方法,优化仲裁办案程序,树立健全案件分类处理准则,依法加大结局判决、先行判决、先予执行判决力度。三是加强劳作保证督查法律。完善劳作保证督查法律程序,全面落实法律责任制,健全劳作保证督查法律长效机制。树立健全劳作保证守信鼓舞和失信惩戒机制。

(九)健全机制,加强组织施行。为调动各方面活泼性、主动性、发明性,确保规划重点任务、主要办法有用落实,提出3项作业任务:一是完善就业作业协调联动机制。加强规划施行的发动布置、统筹协谐和微观辅导,拟定规划目标任务分化方案,健全完善就业作业协调配合机制,进步规划办理水平和施行功率。二是构建就业局势综合监测机制。树立就业数据与微观经济、职业运营等数据以及社会机构相关数据穿插比对机制,进步就业局势监测和剖析才能。完善失业监测预警机制,树立突发事件应对机制,确保就业局势继续安稳。三是健全规划施行督查评价机制。树立完善规划执行状况年度展开报告和查看巡视准则,对抓落实有力有用的,加大鼓舞支持力度,对作业不力的予以问责。

新闻界的朋友们,就业创业作业需要全社会的关怀、支持和参加。借此机会,恳请我们进一步加大宣扬就业创业扶持政策的力度,经过宣扬促进就业创业的好经历、好做法、好典型,在全社会营建关怀支持就业创业的杰出空气,为全省加快新旧动能转换,完成经济文明强省建设做出新的更大的奉献!

15:16丁绍敏

现在答复记者发问,发问前请先通报地点新闻机构名称。

15:16大众日报记者

方才赵主任提到,当时我省结构性对立杰出,部分地区、职业、集体失业危险压力加大。想问一下,我省在处理这一问题方面有哪些应对办法?

15:17赵振国:

“十三五”期间,经济增速继续放缓,下行压力加大,就业面对的不确定要素增多,就业总量压力不减,劳作者本质结构与经济社会展开不相适应,结构性对立日益杰出,部分地区、职业、集体失业危险压力加大。为了应对就业结构性对立,化解可能呈现的新状况、新问题,坚持全省就业局势安稳,《规划》提出以下几个方面办法:一是进步劳作者就业才能。《规划》提出,要深化推进高校创业立异教育变革,加快高校学科专业结构调整优化,健全专业预警和动态调整机制,增强人才培养与经济社会展开适应性。推广终身职业技能培训准则,构建掩盖城乡全体劳作者、贯穿劳作者学习作业终身、适应劳作者和市场需求的职业培训准则,完善市场配置资源、劳作者自主挑选、政府购买效劳和依法监管的职业培训作业机制,展开多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,全方位提升劳作者就业创业才能。二是进步市场供求匹配才能。《规划》提出,要发挥市场的决议性效果,推进建设一致标准的人力资源市场,打破城乡、地区、职业切割和身份、性别歧视,保护劳作者对等就业权力,促进劳作力在地区、职业、企业之间自在活动,完成合理化配置。加快培养立异展开、契合市场需求的人力资源效劳产业园,带动人力资源效劳机构推进办理立异、效劳立异和产品立异,不断进步人力资源效劳才能。施行重点企业人力资源支撑方案,鼓舞引导各类人力资源效劳机构为企业提供用工辅导、员工招聘、技能培训、人才引入、社会保险事务署理效劳。三是完善公共就业创业效劳。《规划》提出,要发挥政府保根本、兜底线效果,健全掩盖城乡的公共就业创业效劳体系,立异效劳供应形式,落实政府购买效劳准则,进步公共就业创业效劳的针对性和有用性。加快推进各项公共就业创业效劳从线下向线上拓展,充沛运用网站、移动使用、自助终端、12333电话咨询效劳等途径,打造线上线下一体的效劳体系,完成就业创业效劳和办理全程信息化,让“数据多跑路、大众少跑腿”。树立就业创业与财务、公安、税务、工商等部分间的协调配合机制,逐渐完成政策准则一体化、事务流程一体化、线上线下效劳一体化、部分协同一体化,为城乡劳作者提供愈加便捷高效优质的公共就业创业效劳。四是防备化解失业危险。《规划》提出,要健全就业局势综合谈判评价作业机制,树立就业数据与微观经济、职业运营等数据以及社会机构相关数据穿插比对机制,进步就业局势监测和剖析才能。完善失业监测预警机制,及时掌握监测企业人员变化状况及趋势,当令发布预警信息,树立突发事件应对机制,确保就业局势继续安稳。施行重点地区促进就业专项举动,对去产能任务重、待岗员工多、失业危险大的地区,展开就业援助,缓解就业压力,确保不发生体系性、区域性、职业性失业危险。

谢谢。

15:22山东台记者

方才介绍中提到促进重点集体充沛就业。能否详细介绍一下在促进重点人群就业方面,《规划》提出了哪些举措?

15:23衣军强

山东省人力资源社会保证厅就业促进与失业保险处(农人作业业处)处长 衣军强

《规划》对做好高校毕业生、化解过剩产能员工、乡村劳作力、困难人员等重点集体的就业作业作了政策规划和准则组织。一是鼓舞高校毕业生多途径就业。《规划》提出,要结合产业转型晋级,开发更多合适高校毕业生的就业岗位,健全涵盖校表里各阶段、就业创业全过程的效劳体系,促进供需对接和精准帮扶。教育引导高校毕业生树立正确的就业观念,促进他们更好参加到就业创业活动中。鼓舞小微企业吸纳高校毕业生,按规则给予必定期限的社会保险补助。落实学费补偿、助学借款代偿、资金补助、税费减免等扶持政策,进一步引导和鼓舞高校毕业生到城乡底层、欠发达地区、中小微企业就业。施行高校毕业生底层生长方案,健全底层效劳保证机制,疏通活动途径,拓展扎根底层高校毕业生职业展开通道。二是做好化解过剩产能企业员工安顿作业。《规划》提出,要坚持企业主体、当地组织、依法依规的准则,分类施策,精准发力,鼓舞去产能企业拓宽分流安顿途径,加强转岗再就业帮扶,发挥员工代表大会、厂务公开等民主办理准则效果,做好去产能企业员工安顿作业。落实稳岗补助等扶持政策,引导钢铁、煤炭等职业困难企业以协商薪酬、灵敏工时、培训转岗等方法安稳现有作业岗位。三是促进乡村劳作力就地就近就业。《规划》提出,要健全城乡劳作者对等就业准则,深化户籍准则变革,大力展开特征县域经济,引导乡村劳作力外出就业、就地就近就业。对人力资源效劳机构、劳务经纪人等市场主体展开有组织劳务输出的,落实就业创业效劳补助。施行就业精准扶贫,精确掌握建档立卡贫困人口根本状况,因人因需提供技能培训和就业效劳。坚持“产业化带动、标准化建设、标准化办理、高效化利用”,提升“就业扶贫车间”建设办理水平。四是强化就业困难人员就业援助。《规划》提出,要健全就业援助准则,完善就业援助政策,鼓舞企业吸纳困难人员就业。对就业困难人员和“零就业”家庭成员展开实名制动态办理和分类帮扶,做到“零就业”家庭“呈现一户、援助一户、消除一户、安稳一户”,确保“零就业”家庭动态清零。标准公益性岗位开发和办理,疏通进出通道,经过公益性岗位托底帮扶一批的确难以经过市场就业的大龄就业困难人员、“零就业”家庭人员。五是统筹做好其他集体就业作业。《规划》提出,要做好戎行转业干部和退役战士的接纳安顿作业,大力推进残疾人就业,促进少数民族大众就业,做好妇女、退役运发动、戒毒康复人员、刑满开释人员等集体就业作业,营建公平就业环境。

谢谢!

15:27丁绍敏

记者发问就到这儿。

今日的新闻发布会到此结束。谢谢我们!

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